JOSÉ CELSO ZACCANI - PL - PREFEITO

ia, Licenciado em Português e Literaturas da Língua Portuguesa, Especialista em
Planejamento da Educação, Especialista em Planejamento no Campo Social e Mestre em
Educação.
O planejamento e proposta das ações que se pretende desenvolver têm como base o Marco
Operativo, onde pretendemos definir “Onde estamos atualmente” (Marco Situacional),
“Onde queremos chegar” (Marco Doutrinal) e “O que necessitamos realizar para alcançar os
objetivos propostos (Marco Operacional). Ao final, também pretendemos propor os
indicadores, que deverão identificar os parâmetros que mostrarão em que medida deveremos
nos aproximar dos objetivos propostos, para que as ações propostas sejam satisfatórias,
durante o período da gestão.
A proposta de gestão deste Plano de Governo prevê diversos eixos, que definirão não apenas
ações, mas a definição dos diferentes marcos (situacional, doutrinal e operacional).
O marco situacional descreverá a situação atual, o marco doutrinal descreverá o que se quer
alcançar com as ações propostas neste Plano de Governo e o marco operacional descreverá
como serão realizadas as ações para alcançar os objetivos propostos.
A gestão do PL – Partido Liberal tem como lema “Governo DA Verdade”. Verdade vem do
grego “Aletheia”, que é o mesmo que “não oculto” ou “não escondido” e que, portanto, é
aquilo que se manifesta aos olhos do corpo e do espírito.



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Com este lema, pretendemos resgatar como sub-lemas o “planejamento”, “foco”, “disciplina”
e “execução”. Além disso, a verdade resgata de maneira forte o objetivo do PL – Partido
Liberal manter a transparência na sua gestão.
Além dos marcos, apresentaremos também indicadores, que serão usados para mensurar o
alcance mínimo que se quer atingir com cada ação.
Este Plano de Governo prevê a divisão em diferentes eixos, a saber:
1. Educação
2. Saúde
3. Segurança Pública
4. Habitação
5. Desenvolvimento, Infraestrutura, Obras e Máquinas
6. Agronegócios e Meio-Ambiente
7. Mobilidade Urbana
8. Empreendedorismo e Evolução Setorial
9. Cultura
10. Turismo Urbano e Rural
11. Esporte e Lazer
12. Gestão e Governança






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EIXO 1 – EDUCAÇÃO
MARCO SITUACIONAL
(Onde Estamos?)
MARCO DOUTRINAL
(Onde Queremos Chegar?)
MARCO OPERACIONAL
(O Que Fazer?)
INDICADORES DE AVALIAÇÃO
(Prazo Estimado)
A formação profissional é um
tema recorrente nos Planos de
Governos das gestões anteriores,
que sempre focam em Cursos
Superiores e Cursos Técnicos.
A instalação de IES – Instituições
de Ensino Superior não compete
aos municípios, exceto por
parcerias com IES já existentes. A
instalação de cursos técnicos de
nível médio ou tecnológicos é de
competência das instituições de
educação básica e ensino
superior.
Mas, o município pode oferecer
Cursos de Qualificação
Profissional.
A integração entre as áreas da
saúde, educação, assistência
social e Conselho Tutelar é tema
recorrentes entre os servidores
públicos destes segmentos. Já
1. Criação de Cursos de
Qualificação Profissional.
2. Realização de parcerias com
instituições públicas ou
privadas para a instalação de
cursos técnicos, tecnológicos
ou de ensino superior, de
acordo com as necessidades
apresentadas.
3. Construção de um novo
prédio para abrigar a
E.M.E.F. João XXIII.
4. Transferência do Parque de
Máquinas do município para
outro espaço, permitindo a
realocação do terreno para
qualificar a E.M.E.F.
Aparecida.
5. Integração gradativa entre os
segmentos da saúde,
educação, serviço social e
Conselho Tutelar, visando
1. Identificar as necessidades e
demandas para a
qualificação profissional
urbana e rural.
2. Realizar um diagnóstico dos
segmentos rural, agrícola,
hortifrutigranjeiro, logística,
vinícola, moveleiro, turístico,
gastronômico, comercial e
industrial, visando identificar
a necessidade de
qualificação profissional.
3. Criar Cursos de Qualificação
Profissional, especialmente
no segmento rural, agrícola,
hortifrutigranjeiros, logística,
vinícola, moveleiro, turístico,
gastronômico, comercial e
industrial.
4. Buscar parcerias com
instituições públicas e
privadas, para a qualificação
1. Identificar até três
segmentos que demonstrem
necessidade para a
qualificação profissional
urbana e rural até final de
2025.
2. Apresentar um diagnóstico
detalhado dos segmentos
rural, agrícola,
hortifrutigranjeiro, logística,
vinícola, moveleiro, turístico,
gastronômico, comercial e
industrial, com a
apresentação das
necessidades de qualificação
profissional.
3. Criar, no mínimo, três Cursos
de Qualificação Profissional
durante a gestão 2025-2028.
4. Estabelecer, no mínimo, uma
parceria com instituição
pública e/ou privada, para a

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houve uma aproximação destes
segmentos no passado, mas há a
necessidade de uma integração
maior entre os serviços
prestados.
A vulnerabilidade nas escolas
públicas permite o acesso de
narcótico, por intermédio de
alunos ou terceiros, bem como
torna frágil a segurança dos
alunos, em relação a conflitos
que levam a embates corporais.
O poder público municipal tem
responsabilidade principalmente
sobre a segurança dos alunos da
Rede Municipal de Educação.
maior qualidade no
atendimento aos educandos
das três redes de ensino
(municipal, estadual e
privada).
6. Reuniões periódicas com os
principais responsáveis pelos
segmentos da saúde,
educação, assistência social e
Conselho Tutelar.
7. Realização de avaliações
periódicas dos serviços,
visando à qualidade
permanente e a identificação
de eventuais “gargalos” que
estejam impedindo a
integração dos segmentos.
8. Criação de um Sistema de
Segurança, Vigilância e
Portaria nas escolas da Rede
Municipal de Educação.
9. Criação de um Sistema de
Monitoramento por
Câmeras nas escolas da Rede
Municipal de Educação.
10. Designação de um cargo
e certificação profissional de
setores que apresentem
necessidade de qualificação
profissional.
5. Construir um novo prédio
para abrigar a E.M.E.F. João
XXIII.
6. Identificar local para abrigar
a transferência do Parque de
Máquinas do município.
7. Realocação do terreno do
Parque de Máquinas, para
uso por parte da E.M.E.F.
Aparecida.
8. Realizar um diagnóstico das
dificuldades em cada um dos
segmentos saúde, educação,
assistência social e Conselho
Tutelar, visando à integração
entre os serviços, para maior
qualidade no atendimento
aos educandos das três redes
de ensino (municipal,
estadual e privada).
9. Realização de reuniões
periódicas com os principais
qualificação e certificação
profissional.
5. Construir um novo prédio
para abrigar a E.M.E.F. João
XXIII até final de julho de
2028.
6. Identificar local para abrigar
a transferência do Parque de
Máquinas do município até
final de 2027.
7. Realocação do terreno do
Parque de Máquinas, para
uso por parte da E.M.E.F.
Aparecida até final de 2027.
8. Efetivação do diagnóstico
das dificuldades dos
segmentos da saúde,
educação, assistência social
e Conselho Tutelar, até o
final de julho de 2025.
9. Definição de um cronograma
de reuniões periódicas, até o
final de abril de 2025.
10. Definição de um cronograma
de avaliações periódicas dos
serviços de saúde, educação,

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vinculado à Secretaria
Municipal de Educação, com
função de supervisão de todo
o Sistema de Segurança,
Vigilância e Portaria nas
escolas da Rede Municipal de
Educação.
11. Revisão do Plano Municipal
de Educação.
12. Reativação do Programa
Contraturno.
13. Realização de Programas de
Formação Continuada para o
Corpo Docente da Rede
Municipal de Educação,
podendo estender para a
Rede Estadual e Rede
Privada.
14. Prover a avaliação e
reposicionamento, se
necessário, de programas de
apoio aos alunos com
dificuldades cognitivas,
afetivas, psicomotoras e
psicossociais.
15. Criação ou reativação de
responsáveis pelos
segmentos da saúde,
educação e assistência social.
10. Realização de avaliações
periódicas dos serviços,
visando à qualidade
permanente e a identificação
de eventuais “gargalos” que
estejam impedindo a
integração dos segmentos.
11. Criar um Sistema de
Segurança, Vigilância e
Portaria nas escolas da Rede
Municipal de Educação.
12. Criar um Sistema de
Monitoramento por
Câmeras nas escolas da Rede
Municipal de Educação.
13. Designar um servidor
vinculado à Secretaria
Municipal de Educação, com
função de supervisão de
todo o Sistema de
Segurança, Vigilância e
Portaria nas escolas da Rede
Municipal de Educação.
assistência social e Conselho
Tutelar, até final de abril de
2025.
11. Realização de avaliações
periódicas dos serviços de
saúde, educação, assistência
social e Conselho Tutelar,
contemplando, no mínimo,
80% do cronograma de
avaliações, com os
resultados devidamente
registrados.
12. Implantar o Sistema de
Segurança, Vigilância,
Portaria e Monitoramento
das escolas da Rede
Municipal de Educação, até o
final de 2025.
13. Implantar as câmeras de
vigilância e monitoramento e
o Sistema de
Monitoramento por
Câmeras nas escolas da Rede
Municipal de Educação até o
final de 2025.
14. Formar e designar servidores

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programas de educação
patrimonial, cultural,
ambiental e financeira nas
escolas da Rede Municipal de
Educação.
16. Promoção da integração
entre escolas e empresas,
visando o exercício do
empreendedorismo.
17. Avaliação, aprimoramento e
celebração de convênios com
instituições que apóiam o
empreendedorismo e
inserção no mundo do
trabalho, como PRONATEC,
SENAI, SENAC, SENAR e
outros.
18. Aproximação maior com o
Conselho Municipal de
Educação e COMDICA –
Conselho Municipal dos
Direitos da Criança e do
Adolescente.
19. Criação de um Código com
Critérios e Mecanismos de
Avaliação do Desempenho
14. Revisar o Plano Municipal de
Educação.
15. Reativar o Programa
Contraturno.
16. Realizar Programas de
Formação Continuada para o
Corpo Docente da Rede
Municipal de Educação,
podendo estender para a
Rede Estadual e Privada.
17. Avaliar e reposicionar, se
necessário, os programas de
apoio aos alunos com
dificuldades cognitivas,
afetivas, psicomotoras e
psicossociais.
18. Criar ou reativar programas
de educação patrimonial,
cultural, ambiental e
financeira nas escolas da
Rede Municipal de Educação.
19. Promover a integração entre
escolas e empresas, visando
o exercício do
empreendedorismo.
20. Avaliar, aprimorar e celebrar
ou terceirizados para o cargo
de porteiro e vigilância até o
final de 2025.
15. Designar servidor para o
cargo de Supervisor de
Segurança, Vigilância,
Portaria e Monitoramento
das escolas até o final de
2025.
16. Reativar o Programa
Contraturno até o final de
2026.
17. Realizar até três eventos de
formação continuada por
ano, durante a gestão 2025-
2028.
18. Realizar o diagnóstico dos
programas de apoio aos
alunos com dificuldades
cognitivas, afetivas,
psicomotoras e psicossociais
existentes e realizar as
adequações e os devidos
reposicionamentos nos
programas acima, até final
de 2025.

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das Unidades da Rede
Municipal de Educação, que
leve à avaliação do
desempenho das unidades
escolares com os seus
gestores.
convênios com instituições
que apóiam o
empreendedorismo e
inserção no mundo do
trabalho, como PRONATEC,
SENAI, SENAC, SENAR e
outros.
21. Prover uma maior
aproximação com o Conselho
Municipal de Educação e
com o COMDICA – Conselho
Municipal dos Direitos da
Criança e do Adolescente.
22. Criar um Código com
Critérios e Mecanismos de
Avaliação do Desempenho
das Unidades da Rede
Municipal de Educação, que
leve à avaliação do
desempenho das unidades
escolares com os seus
gestores.
19. Criar os programas de
educação patrimonial,
cultural, ambiental e
financeiras, nas escolas da
Rede Municipal de Educação,
gradativamente, até final de
2027.
20. Criar programas de
empreendedorismo até final
de 2026.
21. Celebrar convênios com
PRONATEC, SENAI, SENAC,
SENAR e outros até o final de
2028.
22. Criar o cronograma de
reuniões com o Conselho
Municipal de Educação e o
COMDICA até o final de
2025, contemplando uma
reunião por bimestre.
23. Criar o Código com Critérios
e Mecanismos de Avaliação
do Desempenho das
Unidades da Rede Municipal
de Educação, até final de
2025.

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EIXO 2 – SAÚDE
MARCO SITUACIONAL
(Onde Estamos?)
MARCO DOUTRINAL
(Onde Queremos Chegar?)
MARCO OPERACIONAL
(O Que Fazer?)
INDICADORES DE AVALIAÇÃO
(Prazo Estimado)
Antônio Prado possui um sistema
de saúde que inclui o Hospital
São José e os Postos de Saúde e
clínicas privadas, que promovem
a orientação médica a pacientes
mais necessitados, prestam
serviços de saúde integrada de
forma geral, em parceria com os
órgãos de saúde federal e
estadual e adotam medidas de
saúde preventiva, proteção à
criança, maternidade e à família.
O município fornece
medicamentos de forma gratuita
aos necessitados, de acordo com
critérios de preferência.
1. Distribuição de medicamentos
gratuitos aos necessitados e
que cumprem as obrigações
legais de distribuição.
2. Criação de programas de
atenção ao idoso.
3. Manter e qualificar, se
necessário, o Programa Grupo
da Coragem.
4. Avaliação das necessidades de
profissionais especializados na
área da saúde.
5. Apoio ao Hospital São José.
6. Criação de programas de
apoio aos serviços
relacionados à saúde mental e
dependência química e do
álcool e aos portadores de
câncer.
7. Criação de programas de
saúde bucal para alunos da
Rede Municipal de Educação.

1. Manter a distribuição de
medicamentos gratuitos aos
necessitados e que cumprem
as obrigações legais de
distribuição.
2. Criar o Núcleo de Apoio à
Saúde do Idoso.
3. Avaliação do Programa Grupo
da Coragem, qualificando o
que for necessário.
4. Criar um cronograma de
encontros dos idosos que
aderiram ao Programa Grupo
da Coragem.
5. Buscar a ampliação do número
de idosos no Programa Grupo
da Coragem.
6. Identificar as necessidades de
profissionais especializados na
área da saúde não existentes
em Antônio Prado.
7. Identificar necessidades do
Hospital São José.
1. Realizar um diagnóstico da
distribuição de medicamentos,
enfatizando os medicamentos
recebidos do Governo Federal
e a quantidade até o final de
Julho de 2025.
2. Confeccionar um relatório
mensal da distribuição de
medicamentos, visando o
acompanhamento da
evolução da distribuição.
3. Criar o Núcleo de Apoio à
Saúde do Idoso até final de
2025.
4. Realizar um diagnóstico do
Programa Grupo da Coragem
até final de Abril de 2025.
5. Criar um cronograma de
encontros dos idosos que
aderiram ao Programa Grupo
da Coragem até final de Abril
de 2025.
6. Ampliar a adesão do

10

8. Requerer um relatório das
realizações e destino de
eventuais verbas públicas
destinadas ao hospital, com
descrição dos recursos
recebidos e detalhamento do
destino dos mesmos.
9. Criar o Núcleo de Apoio à
Saúde Mental, Dependência
Química e do Álcool e aos
Portadores de Câncer.
10. Apoio e suporte à PATRE –
Comunidade Terapêutica, ao
AA – Alcoólicos Anônimos e à
AAPC – Associação de Apoio
aos Portadores de Câncer e
outros.
11. Criar o Núcleo de Saúde Bucal.
Programa Grupo da Coragem
em 20% até o final de 2025.
7. Realizar um diagnóstico das
áreas médicas contempladas
com profissionais
especializados e das
necessidades até final de Julho
de 2025.
8. Realizar um diagnóstico das
necessidades do Hospital São
José, bem como das
realizações finalizadas com
recursos do município, até
final de 2025.
9. Exigir do Hospital São José um
relatório anual detalhado das
realizações e destino de
eventuais verbas públicas
destinadas ao Hospital São
José, com a descrição dos
recursos recebidos e o
detalhamento do destino dos
mesmos.
10. Criação do Núcleo de Apoio à
Saúde Mental, Dependência
Química, do Álcool e

11

Portadores de Câncer e
Outros até o final de 2026.
11. Realizar um diagnóstico da
situação atual da PATRE –
Comunidade Terapêutica, do
grupo de AA – Alcoólicos
Anônimos e da AAPC –
Associação de Apoio aos
Portadores de Câncer até o
final de 2025.
12. Criação do Núcleo de Saúde
Bucal até final de Julho de
2026.







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EIXO 3 – SEGURANÇA PÚBLICA
MARCO SITUACIONAL
(Onde Estamos?)
MARCO DOUTRINAL
(Onde Queremos Chegar?)
MARCO OPERACIONAL
(O Que Fazer?)
INDICADORES DE AVALIAÇÃO
(Prazo Estimado)
A cidade de Antônio Prado é uma
cidade pequena, localizada na
Serra Gaúcha e sabe-se de
situações que ocorrem e que
envolve a violência e até
homicídios, além de tráfico de
drogas e tem se observado o
crescimento de homicídios que
envolvem facções criminosas.
A cidade não possui uma
Delegacia de Polícia com sede e
Delegado de Polícia Civil efetivo,
o armamento da Brigada Militar
está desatualizado e percebe-se a
falta de hidrantes, especialmente
no Centro Histórico.
1. Cidade e interior precisam de
uma segurança efetiva,
visando coibir a violência e o
homicídio.
2. Policiamento ostensivo mais
eficiente e eficaz, com a
presença policial mais
freqüente, especialmente nos
espaços onde há reincidência
da violência.
3. Vigilância mais eficaz no
combate ao tráfico e
distribuição de drogas.
4. Maior controle e fiscalização
do trânsito, especialmente nas
principais ruas da cidade e no
centro.
5. Policiamento ostensivo e
vigilância freqüente na saída
das escolas.
6. Reposicionar a sede da Polícia
Civil.
7. Efetivação da permanência de
1. Aproximação com a Brigada
Militar, visando encontrar
soluções para o contingente
policial.
2. Realização de diagnóstico do
efetivo da Brigada Militar,
visando identificar a
necessidade de intervir junto
ao comando para eventual
aumento do efetivo.
3. Criação de uma Guarda
Municipal, visando o controle
e fiscalização do trânsito,
especialmente no centro da
cidade.
4. Disponibilizar sede própria
para acolher a Delegacia de
Polícia Civil ou intervir junto
ao governo estadual para
solucionar a identificação de
uma sede.
5. Buscar junto ao governo
estadual a efetivação da
1. Diagnóstico sobre o
contingente policial realizado
até o final de 2025.
2. Criar a Guarda Municipal até o
final de 2026.
3. Solucionar a definição de uma
sede para a Polícia Civil até
final de 2027.
4. Efetivar a permanência de um
Delegado de Polícia Civil até
final de 2027.
5. Efetuar o diagnóstico da
situação do armamento da
Brigada Militar e Polícia Civil
até final de 2025.
6. Ampliar o armamento da
Brigada Militar e Polícia Civil
em 20% por ano, até final de
2028.
7. Implantação de um hidrante
por lateral de cada quadra
onde estão instaladas as casas
tombadas pelo IPHAN, até o

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um Delegado de Polícia Civil.
8. Melhoria no armamento da
Brigada Militar e Polícia Civil.
9. Implantação de hidrantes no
Centro Histórico.
permanência de um Delegado
de Polícia Civil.
6. Intermediar soluções para a
melhoria no armamento da
Brigada Militar e Polícia Civil.
7. Implantar hidrantes no Centro
Histórico.
final da gestão 2025-2028.










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EIXO 4 - HABITAÇÃO
MARCO SITUACIONAL
(Onde Estamos?)
MARCO DOUTRINAL
(Onde Queremos Chegar?)
MARCO OPERACIONAL
(O Que Fazer?)
INDICADORES DE AVALIAÇÃO
(Prazo Estimado)
Antônio Prado é uma cidade
histórica, em função do
tombamento de